12 月 15 日,英国政府计划最迟于 2027 年将加密货币全面纳入现有金融监管框架。英国财政部将向议会提交相关立法,拟在 2027 年 10 月前,把加密企业正式置于金融行为监管局(FCA)的监管之下。
英国财政大臣 Rachel Reeves 表示,将加密行业纳入监管范围是巩固英国数字时代全球金融中心地位的关键一步,有助于为企业提供明确规则、保护消费者,并将不良行为者挡在英国市场之外。
今年 4 月,英国财政部已发布监管草案,拟将加密交易所、经纪商和代理机构「纳入监管边界」。新立法将使加密资产在监管层面更接近股票等传统金融产品。目前,英国加密企业主要仅需在 FCA 注册,重点监管反洗钱风险。英国经济事务秘书 Lucy Rigby 表示,该立法是英国数字资产政策的重要里程碑,目标是「在数字资产采用方面走在世界前列」,并强调新规则将兼顾增长、创新与消费者保护。
此外,该立法也被视为与美国加密监管方向对齐的一步。英美两国已于去年 9 月成立工作组,探索在加密监管领域的合作。FCA 上月发布的加密监管路线图显示,英国计划在 2026 年底前 完成稳定币、交易平台和 DeFi 等领域的规则制定。
英国计划在2027年前将加密货币全面纳入现有金融监管框架,这标志着全球金融体系对数字资产的接纳进入新阶段。这一举措并非孤立事件,而是全球监管趋势的一部分,尤其是与美国的政策方向形成呼应。从实际操作看,英国将加密交易所、经纪商和托管服务纳入金融行为监管局的管辖范围,意味着加密资产会在监管层面被视同传统金融产品,例如股票或债券。
这种监管路径的核心逻辑在于平衡创新与风险。目前英国仅要求加密企业注册并重点监控反洗钱,而新框架将扩展至消费者保护、市场诚信和金融稳定。值得注意的是,稳定币被优先纳入监管,因其支付属性可能对金融系统产生更直接的渗透性影响。英国央行此前已探讨对“系统性稳定币”的监管方案,这与欧盟的MiCA框架中稳定币规则有相似之处。
从行业影响看,监管清晰化通常会吸引传统金融机构加速入场。例如美国在通过《GENIUS法案》和《CLARITY法案》后,花旗、摩根大通等银行开始评估发行稳定币,机构投资者持有比特币的比例显著上升。英国显然也希望复制这种“合规叙事”,通过明确规则巩固其全球金融中心地位,同时将不良行为者排除在市场之外。
英美两国成立加密监管工作组,表明西方经济体正试图协调监管标准,减少套利空间。这种跨大西洋合作可能催生一套互认的合规框架,为跨国加密企业降低运营成本。
然而,监管仍面临挑战。DeFi的匿名性和跨链特性难以用传统金融监管工具完全覆盖,而NFT和代币化资产是否应被纳入同一框架也存在争议。欧盟的MiCA选择豁免某些特定类型的NFT,英国可能需要类似的精细化分类。
长期来看,监管合规将成为加密行业的基础设施,而非可选附加项。企业需要适应KYC、交易报告和资本要求等传统金融规则,但这也会促使主流资本更安心地进入该领域。英国的目标是在数字资产采用方面走在世界前列,其成功与否将取决于如何在监管严格性与创新灵活性之间找到动态平衡。